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勇担国家战略使命 推动更高质量生长
奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区
——在中国共产党青岛市黄岛区第二次代表大会上的报告
(2022年2月20日)
孙永红
同志们：
现在，我代表中国共产党青岛市黄岛区委员会向大会作报告。
中国共产党青岛市黄岛区第二次代表大会，是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目标进军的新时代，西海岸新区乘势而上、开启高质量生长新征程的要害时期，召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇担国家战略使命，推动更高质量生长，为建设新时代社会主义现代化示范引领区而努力斗争!
一、五年来主要结果和基本经验
区第一次党代会以来，西海岸新区走过了极不平凡的斗争历程。这五年，习近平总书记多次对山东、对青岛事情作出重要指示要求，为我们做好事情提供了总遵循、总定位、总航标，情深似海、厚望如山，新区上下深受鼓舞、倍感振奋。这五年，在总书记殷殷重托的激励感召下，在省委、市委的坚强领导下，我们感恩奋进，勇担经略海洋、凯时优质运营商立异、自贸试验区建设和体制机制立异四大国家战略使命，为全国革新开放阵势作出了新区孝敬。这五年，四大班子通力协作，科学谋划新区生长的目标定位和思路举措，精准聚焦高质量生长，连续掀起攻坚突破的强大攻势;功效区勇当生长主力军，开发建设热火朝天，一片片工地塔吊林立、一个个项目拔地而起;镇街干部起早贪黑、走村入户，奋战在促生长、保稳定、惠民生的最前线;职能部分靠前效劳、精准供应，小窗口包管大生长、高效率成绩高质量;国资国企在工业生长、都会建设运营、乡村振兴各条战线勇当尖兵，民营企业与新区手拉手共克时艰、心连心同谋生长;人民群众顾阵势、识概略，在征地拆迁、都会更新、疫情防控、防汛救灾等各项事情中给予了我们极大的容纳、理解和支持。党群、政企、校地、军民齐心协力，一起想、一起干、一起拼，传承立异的基因、燃烧斗争的血液、扛牢龙头的继续，展现了激情似火的创业时代。这五年，我们统筹疫情防控和经济社会生长，扎实推进“六稳”“六保”，胜利完成区第一次党代会确定的主要任务，干出了高质量生长的“新区速度”。地区生产总值相继跨过3000亿元、4000亿元大关，位列19个国家级新区前三强，从全国百强区第13名跃升至第4名，从凌驾省内5个地市到逾越10个地市;规上工业总产值突破4000亿元，存贷款余额突破6000亿元;实际到账外资凌驾省内13个地市，进出口总额凌驾省内14个地市;荣获国家推进质量事情效果突出先进区等30余项国家级荣誉，连任山东省高质量生长先进区，全市综合考核实现“五连优”。
五年来，我们坚持全面经略海洋，谱写了向海图强的崭新篇章。建立工委海洋委，连续提倡攻坚战，海洋生产总值年均增长14.1%，占全市海洋生产总值的40%。强势推进船舶海工、海洋生物医药等重点工业，世界最大吨位海上浮式储卸油装置P70、智能深海牧场等交付使用，新区制造的高端海工装备遍布海内外;全球最大海洋基因库建成，体内植入组织工程级海藻酸钠突破外洋垄断，首个国家深远海绿色养殖试验区乐成获批。中科院海洋大科学研究中心、中船海洋装备研究院、中国海洋工程研究院等大院大所建成运营。东亚海洋相助平台成为东亚海洋领域实体化运作的重要载体。协同区港关联动，推动港产城凯时优质运营商，青岛港货物吞吐量、集装箱吞吐量划分跃居全球第五、第六，董家口口岸岸正式开放，“双口岸口岸”为全国大宗商品保供孝敬了新区力量。
五年来，我们坚持全力扩大开放，积贮了跨越生长的强劲动力。把“双招双引”作为第一战场，累计新引进世界500强投资项目107个、总数达321个，获批国家进口贸易增进立异示范区、中日(青岛)地方生长相助示范区;以“来了就是新区人”的开放胸怀广聚天下英才，人才总量72万人、新增29万人。把营商情况建设作为“一号革新工程”，全国营商情况评价获优秀等次，市场主体从18万户增长到40万户。山东自贸试验区青岛片区挂牌建立，全面实施106项试点任务，形成176项制度立异结果，获评中国十大最具投资价值园区。
五年来，我们坚持全面深化革新，增强了体制机制的立异活力。《山东省青岛西海岸新区条例》实施，省委省政府《关于支持青岛西海岸新区进一步深化革新立异加速高质量生长的若干步伐》出台;全国人大下层立法联系点等重大革新试点落地，综合执法革新、退役军人效劳等27项革新创出全国经验，全市革新立异考核荣获“五连冠”;党政机构革新、事业单位革新圆满完成，功效区“管委会+公司”治理模式释放活力;司法体制革新扎实推进，获评省法治政府建设示范区;国企革新效果明显，资产规模和营业收入五年划分增长3.3倍、6.9倍。立异校城凯时优质运营商生长机制，设立高校校长基金，运营高�？拼唇峁灰字行�，中科院大学海洋学院等10所高校建成，驻区高校达20所、在校生18.4万人。
五年来，我们坚持立异驱动生长，跑出了动能转换的“加速度”。深入实施科技强区战略，建立科技立异委员会，高起点建设唐岛湾金融科创区，省部级以上立异平台达128个，高新技术企业达882家，万人有效发明专利拥有量居国家级新区第二位。建立七大经济事情专班、九大重点工业链事情专班，推动强链补链延链，家电电子、石化等优势工业提质增效，“四新经济”笔直崛起。京东方等总投资超千亿元的30余个重点项目集聚成势，“芯屏”全工业链条加速形成。海尔卡奥斯、达索凯时优质运营商立异中心等工业互联网平台赋能百业。全国首个5G高新视频实验园区建成。中日韩消费专区电商体验中心、跨境电商工业园启用，跨境电商年交易额突破100亿元。实施品牌兴区战略，新区“瑯琊榜”群星璀璨、上榜品牌211个，26家企业入围青岛民企百强，“专精特新”企业由106家增长到1062家。
五年来，我们坚持全域协调生长，点燃了功效区的创业激情。十大功效区奋力攻坚、竞相生长，引进建设项目占全区70%以上，完成投资占全区60%以上。前湾保税港区晋级综合保税区，与自贸试验区协同联动、凯时优质运营商生长。青岛开发区综合实力位居全国开发区前列、全省开发区首位，王台新动能工业基地获评首批国家智能化工业园区示范试点。董家口循环经济区聚焦“港产城”凯时优质运营商生长，跻身首批国家主干冷链物流基地、全国具有一流竞争力的化工园区。中德生态园(国际经济相助区)获评全球“可连续都会与人居情况奖”、中德智能制造示范园区。灵山湾文化区双翼生长，灵山湾崛起影视文化旅游新高地、新经济引领区，藏马山成为乡村振兴示范样板。国际旅游度假区转战桥头堡，打造产城凯时优质运营商新城区。海洋高新区加速建设总部经济集聚区、海洋生物工业园、海洋科技工业园。现代农业示范区树立起乡村产颐魅振兴新标杆，打造了全省农高区建设样板。交通商务区成为国家级综合交通枢纽发动的工业新城。
五年来，我们坚持精心治理都会，打造了美丽舒适的人居情况。深入践行习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，空气质量创历史最好水平，海域水质全面达标，获评国家生态文明建设示范区。青盐铁路、青岛西站开通，地铁13号线横贯工具城区、1号线连接工具海岸，6号线开建，新区跨入“双铁时代”;第二条海底隧道开工，开城路二期、长昆立交桥等重大交通项目启用，滨海大道、长江路等主干道升级，都会干线门路总长度增长60%。新革新村居75个、建设安顿房4万余套，整治老旧小区104个，一批地标性商业商务综合体建成运营。率先实施蓝色海湾整治，蓝湾绿道获评“山东省最美绿道”，灵山湾荣获全国首批美丽海湾优秀案例。大力实施绿化亮化美化工程，新造林6.9万亩，新建改建街头公园40处、都会客厅12处，新区夜景多次亮相央视频道。连续开展全国文明都会、文明规范都会和卫生都会创立，都会面貌显著提升。
五年来，我们坚持擦靓四张名片，彰显了时尚大气的奇特魅力。影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨享誉世界，东方影都领航影戏工业，成为全球知名影视文化地标;凤凰之声、星光岛大剧院交相辉映，凤凰音乐节跻身海内一流音乐节行列;青岛国际啤酒节成为世界规模最大的啤酒盛会、品牌价值368亿元;博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会、第五届国际公共艺术奖等国际高端展会乐成举办，获评中国十佳会展名区，入选2021中国都会夜经济影响力20强区县。建成市民文化中心、档案馆等文体设施1200余处，人均公共文化设施面积年均增长10%，形成“8分钟健身圈”，获评文化强省建设先进区。“小品进社区”“文惠卡”入选国家级文化立异工程，胶南茂腔入选国家级非遗，胶南年画、黄岛剪纸惊艳亮相上合峰会。青岛港“连钢立异团队”获评“时代楷模”，全国文明家庭、全国品德模范等文明规范不绝涌现，家庭教育“种子计划”走在全国前列，“斗争十三五”20件新区大事、十大最美团队、百名最美新区人展现新区风范，汇聚起强大正能量。全媒体报道新区累计27万余篇，新区声音、新区故事全面展现。
五年来，我们坚持城乡凯时优质运营商生长，绘就了乡村振兴的壮美画卷。牢记习近平总书记对山东“打造乡村振兴齐鲁样板”的殷切嘱托，110平方公里的乡村振兴齐鲁样板先行区示范引领，5个市级田园综合体激活乡村美丽经济，12个产颐魅振兴集聚区壮大镇域经济，370家农业工业园引领都会农业，新区获批全国农村一二三工业凯时优质运营商生长先导区。组建乡村振兴事情队联镇帮村，设立院士事情站和产学研基地，乡村人才加速集聚。培育文明乡风，村居新时代文明实践站和文明村实现全笼罩。连续整治农村人居情况，11个特色小镇、105个美丽乡村示范村、355个省级“清洁乡村”各美其美。脱贫攻坚战取得全面胜利，满分通过评估验收;助力中西部对口协作地脱贫致富，为全面小康作出了新区孝敬。
五年来，我们坚持以人民为中心，书写了富有温情的民生答卷。每年民生支出占一般公共预算支出80%以上，城乡居民人均收入突破5万元。坚持经济生长就业导向，累计新增就业68.4万人，获评中国最佳增进就业都会。新建、改扩建中小学幼儿园182所，高考“三率”创历史新高，青岛中德智能制造技师学院获批设立，智慧校园全笼罩，城乡义务教育一体化生长模式成为全国标杆。青岛妇女儿童医院西海岸院区等4家医院开建、7家医院开诊，下层卫生效劳能力提升事情经验全国推广，获批全国医共体革新试点区。社会包管多条理全笼罩、异地就医实时结算，孕婴基因检测全笼罩，居家养老效劳、婚俗革新走在全国前列，社会救助革新立异试点经验全省推广。构建“新区大统筹、镇街强治理、社区夯基础”立体化社会治理组织体系，推广“德育银行”“红色物业”等下层治理模式，获评全国立异社会治理优秀都会。平安西海岸建设连续深化，扫黑除恶战果丰富，智慧安防社区全域笼罩，宁静生产事故起数、死亡人数双下降，食品药品宁静监管越发有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，党员干部义无反顾、勇往直前，“天使白”“公安蓝”“志愿红”逆行出征、向险而行，宽大市民众志成城、群防群控，市场主体坚定信心、迎难而上，迅速实现病例清零、复工复产，构筑起常态化疫情防控的“钢铁长城”。
五年来，我们坚持全面从严治党，营造了风清气正的政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心组织新中国建立70周年、建党100周年系列庆�Ｔ硕�，党员干部理想信念越发坚定，爱党爱国热情进一步迸发。全面落实意识形态事情责任制，汇聚起强大的主流思想舆论力量。建立系统、领域抓党建事情机制，组建八大领域党工委，构建功效区区域化党建事情体系。优化调解村级组织，推动城中村转型都会社区，村和社区“两委”换届试点创出全省标杆。建立攻坚作战、能上能下、容错纠错“三位一体”激励约束机制，赴深圳、上海等先进地区体悟实训，深入开展“办妥黎民身边事”“我为群众办实事”运动，干步队伍继续精神、实干能力显著提升。始终坚持反糜烂高压态势，锲而不舍落实中央八项划定精神，深入开展形式主义权要主义等专项整治，扎实推进政法步队教育整顿，清廉新区建设效果显著。中央和省委巡视、市委巡察反响意见立行立改，本届区委任期巡察、审计全笼罩。坚定不移生长社会主义民主政治，区委总揽全局、协调各方，人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依规依章履职尽责，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团组织各显身手，统一战线、党管武装、双拥、老干部、体贴下一代事情和慈善事业富有效果，新经济社会组织蓬勃生长，志愿效劳成为民俗，生动生动、安定团结的政治局面不绝牢固。
回首已往的五年，历程极不平凡，经验弥足珍贵。我们深深体会到，办妥新区的事情：
必须坚持党建引领，把组织力转化为凝聚力、战斗力。我们始终坚持党的全面领导，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，中央有要求、省市有安排、新区先行动，各级党组织和宽大党员干部冲锋在前，提倡十二大攻坚战，实施“三大提升、四大突破”头雁行动，建立指挥部、事情专班，一张蓝图绘究竟、一年接着一年干，凝聚起攻坚突破、砥砺奋进的强大协力。
必须聚焦国家战略，以为国继续的力度标定新区生长的高度。我们胸怀“两个阵势”、心系“国之大者”，精准聚焦、握指成拳，实施海洋工业三年突破行动、古镇口焦点区立异突破行动，推动自贸试验区制度型开放，深化体制机制革新立异，将承接国家战略的最强优势，转化为高质量生长的胜势。
必须树牢新区意识，永葆“事争一流、唯旗是夺”的斗争状态。我们放大坐标找缺乏、拉高标杆找差别，学深圳、学浦东，努力与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，创立了走在前列的突出业绩。
必须强化凯时优质运营商理念，释放资源要素集聚的“化学反应”“乘数效应”。我们系统谋划、统筹推进智变凯时优质运营商、城乡凯时优质运营商、港产城凯时优质运营商、人文凯时优质运营商、校城凯时优质运营商，思想情感融为一家人，目标追求融为一个梦，生长结构融为一盘棋，开辟了新区生长的新路径。
必须坚持人民至上，在全民共建中实现人人共享。我们始终与40万市场主体、232万新区人民携手同心、一起斗争，汇聚全区人民立异创业创立的智慧、共建共治共享的力量，配合创立幸福美好的新生活。
同志们，结果的取得，基础在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为焦点的党中央举旗定向、掌舵领航，这是我们前进门路上战胜一切危害挑战的信心所在、勇气所在、底气所在!结果的取得，离不开省委省政府、市委市政府的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础和本届区委的接续斗争，归功于宽大党员干部群众的顽强拼搏和无私贡献。在此，我代表区委，向全区各级党组织和全体共产党员，向全区干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻区步队和武警官兵，向所有体贴支持加入新区建设生长的同志们、朋友们，体现衷心的谢谢，致以高尚的敬意!
二、今后五年的总体要求与目标任务
历史的画卷，在砥砺前行中铺展;时代的华章，在新的斗争里书写。未来五年，是西海岸新区的战略机缘叠加期、动能转换要害期、深化革新攻坚期、高水平开放加速期、都会品质跃升期，生长基础之坚实前所未有、机缘之难得前所未有、舞台之辽阔前所未有。
放眼全球，世界百年未有之大变局进入加速演变期，以RCEP为代表的中日韩及东盟区域相助日趋紧密，中国与“一带一路”沿线国家的经贸往来逆势增长。西海岸新区是新亚欧大陆桥经济走廊的出�？凇⒑Ｉ纤砍裰返闹匾诘�，与日韩地缘相近、工业相似，与东盟贸易相助紧密。站在全球坐标系中审视西海岸新区，区位优势越发凸显，生长空间更为辽阔。
放眼全国，以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，重塑中国生长的新优势。西海岸新区北靠京津冀、南连长三角，东临太平洋、西接沿黄流域，是连接南北、领悟工具的双节点，处于内外双循环的重要交汇点，有着奇特的枢纽作用。随着世界一流海洋口岸的加速建设、滨海铁路网的延展完善、“国字号”开放平台的能量释放，西海岸新区必将在新生长花样中展现更着述为。
放眼区域，作为横贯东中西三大区域的重要经济带，黄河流域生态�；ず透咧柿可ど仙艺铰�，为沿黄各省区实现高质量生长提供了重大历史机缘。西海岸新区是黄河流域最大出�？�，随着国家和沿黄省份一系列大计划、大战略、大项目和大政策连续落地，西海岸新区必能聚势而强，在大河奔流中铺展高质量生长的新画卷。
越是面对大有可为的历史机缘，越要清醒认识到我们面临的困难与挑战：对标上海浦东等先进国家级新区，西海岸新区焦点竞争力不敷强;比照高质量生长的要求，新区先进制造业大项目支撑缺乏，“四新经济”尚未形陈规模，科技、金融、人才、土地等要素饱和性支撑不敷;比照人民群众的期待，基础设施和公共效劳另有不少“欠账”;比照国家级新区生长的需要，干部专业化、市场化、法治化能力素养有待提高。这些短板之所在，也是新区突破提升的潜力之所在。
今后五年，全区事情的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛事情的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，效劳和融入新生长花样，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，聚焦省委“六个一”生长思路、“六个越发注重”战略要领、“十二个着力”重点任务，深化“十大立异”，围绕市委建设现代化国际大都市的目标，坚定不移凭据“瞄准一个目标定位，实施四大国家战略，擦靓四张国际名片，强化六大概害支撑”的“一四四六”总体思路，深入实施全面提质行动，当好青岛高质量生长的龙头，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区。
主要目标是：地区生产总值年均增长8%以上、力争突破6000亿元;一般公共预算收入突破500亿元，税收占比凌驾80%;市场主体突破80万家，其中企业突破35万家;总人口抵达280万人，居民人均可支配收入增长与经济增长同步;主要领域现代化进程率先走在全国前列，基本建成革新开放更深入、生长活力更充分、立异能力更突出、工业结构更优化、要素流动更顺畅、生态情况更优美、社会包管更有力的现代化国际新区。
蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须快马加鞭。今后五年，要掌握重点任务，坚持精准施策，努力推动新区率先走在前列，切实发挥示范引领作用。
(一)精准聚焦国家战略，在主动为国继续上示范引领
四大国家战略是党中央、国务院付与西海岸新区的国之重任，也是新区生长的最大优势、最大动力。要站在全国看新区，站在高处看远处，面向未来谋目今，以忠诚继续成绩更着述为。
一是全面经略海洋，打造海洋强国新支点。海洋生产总值年均增长15%以上、总量实现翻番，占地区生产总值比重凌驾43%。抢占海洋科技立异制高点，发挥“国字号”“中字号”大院大所刊行动用，建设海洋生态系统智能模拟研究设施等重大科技基础设施，引进跨界跨学科海洋人才团队，创立海洋领域综合性国家科学中心，引领建设国家海洋科学城。打造千亿级海洋工业集群，推动海洋渔业向深远海养殖、精深加工、冷链物流生长，船舶和海工装备向深远海、极地和绿色智能偏向生长，实施海洋生物医药工业扩增计划，加速构建现代海洋工业体系。塑造海洋生态情况治理规范，建设自然碳汇交易中心，探索以海洋碳汇增量为导向的海洋生态�；つＪ�;统筹陆海生态�；び胄薷�，推动蓝色海湾共治共享，打造更多全国美丽海湾优秀案例;完善海洋防灾减灾体系，提升海上突发事件应急处理能力。建设世界一流海洋口岸，增进港产城凯时优质运营商、航贸金耦合，拓展高端航运效劳业态，争取成为启运港退税政策的离境港，推动口岸向枢纽港、贸易港、金融港、智慧港升级。立异陆海统筹生长体制机制，统筹陆�？占洹⒁亍⑼ǖ馈⑸ㄉ�，建设陆海统筹生长试验区。
二是引领集成立异，争当自贸试验区标杆。对标高标准经贸规则，在首创式、差别化、集成性立异上攻坚突破，建成一流自贸试验区。力促投资自由化，大幅放宽市场准入，在电信、包管等效劳贸易领域率先放宽注册资本、投资方法等限制;建立“自贸全链帮”效劳平台，全面优化投资情况。力促贸易便当化，连续提升货物贸易监管效率，探索实施跨境效劳贸易负面清单制度，推动国际贸易简单窗口与相关效劳平台高效协同，全面提升贸易综合效劳水平。力促金融国际化，争取国家付与本外币一体化账户权限，推进人民币跨境使用;建成轻质循环油、棉花、橡胶等订价中心、结算中心。力促工业高端化，加速生长国际贸易、航运物流、先进制造等特色工业，培育壮大保税维修、跨境电商、离岸贸易等新型业态，打造高条理工业生长花样。
三是深化系统革新，塑造体制机制新优势。坚持前瞻性结构、系统性谋划，实施好省级综合革新试点，形成30项以上在全国立得住、叫得响的革新经验。强化革新系统集成，放大国家战略叠加效应，形成经略海洋、凯时优质运营商立异、自贸试验区建设的革新协力;探索新区城乡凯时优质运营商、工具互济、南北联动生长机制;深化功效区体制机制革新，优化功效区结构，推动功效区与行政区凯时优质运营商生长。深化重点领域革新，聚焦行政治理、要素市场化配置、优化营商情况、开放型立异型经济、公共效劳、生态环保和都会治理等七大领域连续发力，以革新立异破解高质量生长的痛点堵点。完善革新攻坚机制，项目化、清单化、责任化推进革新任务落实;健全激励容错机制，为革新者卖力、为继续者继续。
同志们，国家战略关乎全局、关乎久远。我们一定要以大视野、大情怀、大继续践行国家战略，既为一域争光，更为全局添彩!
(二)精准聚焦立异生长，在效劳科技自立自强上示范引领
立异是新区生长的基因。要突出立异在现代化建设全局中的焦点职位，建设具有全国影响力的科技立异高地，助力国家科技自立自强。
一是增强科技立异策源力。以科技立异引领全面立异，构建高效能凯时优质运营商的“一核两湾两廊多园”立异花样。推动大型工业企业研发机构全笼罩，规上企业研发经费投入年均增长10%以上，每万人高价值发明专利拥有量凌驾30件。完善技术立异市场导向机制，支持企业和科研平台组建立异联合体、建设要害共性技术平台，国家级立异平台凌驾80家，技术条约成交额年均增长11%。实施科技型企业梯次培育工程，高新技术企业、“专精特新”企业翻番增长。
二是凝聚校城凯时优质运营商力。秉持驻区高校与新区凯时优质运营商生长理念，健全人才培养、科技立异与工业生长联动机制，打造环高校经济圈。推动高校院所跨学科协同攻关，支撑工业链立异和重大产品研发。支持高校与企业相助共建联合实验室、科技结果转化园区，增进结果高效、就地转化。引导驻区高校增强立异型、应用型、技术型人才培养，提升人才与工业生长匹配度。对外经贸大学青岛国际校区、中国海洋大学西海岸校区等建成启用，驻区高校在校生突破25万人。
三是释放人才创立力。实施顶尖人才集聚行动、产才凯时优质运营商增进行动，清单式引进“高精尖”人才，建设海洋人才、互联网人才、军地人才三大高地，人才总量突破100万人。完善投资驱动的“人才+项目+资本”招引机制，探索建设“人才飞地”。实施新时代工匠培育工程、职业技术提升行动，壮大高条理专业技术人才、青年技术人才步队。建立一流人才效劳包管体系，让天下英才在新区梦想成真。
四是提升金融支撑力。强力推进唐岛湾金融科创区提升行动，推动“科技+金融+工业”耦合生长，打造面向欧洲和日韩、效劳沿黄流域的绿色金融中心。大力生长直接融资，强化资本市场建设，推动10家以上企业上市，构建多元化融资效劳体系�；て栈萁鹑�，着力解决中小企业融资难、融资贵问题，提升金融效劳实体经济能力。依托青岛跨境基金中心、中欧国际交易所效劳基地等载体，重点生长创投风投、科技金融等业态。立异包管、融资租赁等金融产品，金融业增加值年均增长8%以上。
同志们，立异决胜未来。我们一定要把新区建设成科技立异、工业立异、人才生长的“沃土”，让立异创业创立的活力竞相迸发!
(三)精准聚焦实体经济，在构建现代工业体系上示范引领
实体经济是立区之本。要围绕“一核引领、三点结构、智变凯时优质运营商、陆海统筹”工业计划，坚定不移生长实体经济、推进动能转换，全面提升经济生长效率和韧性。
一是着力发挥功效区主力军作用。各大功效区要精准生长、提档升级，聚焦要素国际化、资源配置市场化，探索具有鲜明特色的高质量生长新路径。前湾综保区，加速生长国际贸易、航运效劳、现代物流、先进制造、跨境电商等工业，综合实力迈入全国综保区前十。青岛开发区，重点生长新一代信息技术、智能家电、光电显示等工业，综合实力迈入全国开发区前五。董家口循环经济区，壮大航运贸易、高端化工、新能源新质料等工业，建设东北亚国际物流中心，打造海内一流的千亿级绿色循环智慧化工园区，成为支撑青岛工业经济生长的重要一极。中德生态园(国际经济相助区)，做强集成电路、生命健康、工业互联网、智能制造及新能源新质料等工业，打造生态生长、开放相助新标杆。灵山湾文化区，重点生长影视文化、智慧科技、医养健康、时尚旅游等工业，打造新经济引领区。海洋高新区，重点生长总部经济、绿色金融、会展商务、海洋生物医药、智能制造、新能源等工业，完善都会功效，打造海洋高新技术工业新高地。现代农业示范区，重点生长科技农业、智慧农业、都会农业，打造全国乡村振兴样板。交通商务区，重点生长商贸物流、都会制造、商业商务工业，培育新型消费目的地，打造“站城凯时优质运营商”活力宜居工业新城。桥头堡国际商务区，全面融入自贸试验区、开发区，打造绿色制造、数字制造、产城凯时优质运营商的新城区。
二是着力建设先进智造强区。坚持链长主抓、链主企业发动、全工业链结构，构建现代化智能制造体系。精准推动五大古板优势工业转型升级，深入推进强链补链延链，形成智能家电、高端化工新质料2个千亿级工业集群，船舶海工、汽车、高端装备制造3个五百亿级工业集群。精准推动“芯屏”工业、海洋生物医药、人工智能三大战略性新兴工业集群突破，形成千亿级“芯屏”工业集群。实施品牌强区、质量强区、标准强区战略，打响“西海岸新区智造”品牌。
三是着力打造“四新经济”高地。强力推进数字经济突破行动，连续提升5G高新视频实验园区，加速生长大数据、云盘算、智能终端等数字工业;全面拓展应用场景，支持企业“上云用数赋智”，增进数字技术与实体经济深度凯时优质运营商，打造工业互联网立异生长高地。推动影视、音乐、节庆、会展、文旅等向体验经济升级，打造体验经济示范区。做大保税备货进口等业务，跨境电商年交易额突破300亿元。着力生长楼宇经济，建设“立体经济园区”。
四是着力引发市场主体活力。坚持种种市场主体一视同仁，做强做优做大国有企业，引发非公有制经济活力和创立力，争创全省“两个健康”示范区。深化区域性国资国企综合革新试验，聚焦主责主业推动市场化转型、专业化整合，提高国资配置效率和抵御危害能力。实施民营经济提质行动，梯次培育一批全国500强和省市百强民企。深化行业协会、商会和中介机构建设，健全政企协商制度，办妥企业家效劳日等运动，大力弘扬企业家精神，促使更多资本扎根新区、更多企业健康生长。
同志们，工业是高质量生长的要害支撑。我们一定要加速构建以先进制造业为主体、以“四新经济”为引领的现代工业体系，挺起新区高质量生长的脊梁!
(四)精准聚焦高水平开放，在效劳和融入新生长花样上示范引领
开放是新区的最大特质。要链接海内国际两种资源、领悟海内国际两大市场，提升新区开放能级和辐射发动力，打造海内大循环的战略支点、海内国际双循环的重要枢纽。
一是深度融入黄河流域生态�；ず透咧柿可�。落实黄河流域省会和胶东经济圈“9+5”都会陆海联动相助建议，当好黄河流域开放窗口。依托青岛港延伸口岸效劳功效，深化与沿黄流域重要节点都会、国家级新区、自贸试验区和口岸相助，推进“内陆港”建设，打造联动黄河流域、效劳北方、辐射亚太的进出口商品集散地。立异工具工业对接相助机制，生长“飞地”经济，构建沿黄流域深度凯时优质运营商工业链条。强化与沿黄都会文化、教育、体育、旅游等领域全方位相助。
二是深耕对日对韩经贸相助。抢抓RCEP历史机缘，强烈聚焦日韩，高标准建设中日(青岛)地方生长相助示范区，探索建设中日韩自由贸易区示范区。依托青岛自贸片区，增进中日韩数字工业、高端制造业等进一步密切相助，探索建立知识产权交易相助新机制。扩大对日韩经贸交流，增强在生物医药、人工智能、船舶和汽车制造等方面相助，推动贸易结构互补、工业链深度凯时优质运营商。
三是构建内外联动开放花样。面向全球配置资源，增进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调生长。着力扩大内需，推动消费扩容提质，建设地标性商圈和高品质商街，大力生长免税经济、夜间经济、流量经济。支持内外贸一体化生长，高标准建设国家进口贸易增进立异示范区，争创国家对外文化贸易基地。加大对世界500强、海内500强的招引力度，累计实际利用外资突破100亿美元，对外投资翻番增长。
四是流通海陆空开放通道。以高质量交通引领大开放，加速形成大联通大循环的综合交通体系。加密国际航线，完善口岸集疏运体系，立异生长多式联运、多港联动，饱和性支撑东北亚国际航运枢纽建设。建成新区连接胶东国际机场快速路、航空物流超等货站，增创空运新优势。协调推进青日、董潍、董沂铁路计划建设，建成青岛至京沪高铁辅助通道，打造“123交通圈”。加速建设第二条海底隧道、G228丹东线西延、淮河路高架等重大交通工程，建成地铁6号线二期，计划建设地铁12号线，流通市域交通大动脉。
五是打造国际一流营商情况。聚焦效劳便当、法治公正、本钱竞争力强、宜居宜业，连续提升市场化、法治化、国际化营商情况。深入推进“放管服”革新，全域复制推广自贸试验区制度立异结果，推行“允许制+标准地+全代庖”革新，营造便捷高效的政务情况。依法�；て笠导液褪谐≈魈逭比ㄒ�，高水平推进国家知识产权示范区、国家知识产权快速维权中心建设，营造公正正义的法治情况。全面构建规范高效、共享共用的社会信用体系，引进国际知名治理咨询机构、会计师和律师事务所，营造一流国际化商务情况。
同志们，开放是高质量生长的必由之路。我们一定要深化和拓展对内对外开放，以更高水平开放赢得经济生长的主动、赢得海内国际竞争的主动!
(五)精准聚焦都会建设，在打造美丽宜居规范都会上示范引领
都会既要有颜值更要有气质。要以人本化、数字化、生态化为导向，建设承载美好生活神往、人与自然和谐共生的票鹄氘城。
一是打造精致有序的宜居都会。坚持计划先行，构建“一核引领、双港驱动、三点结构、轴率领悟、组团生长”的空间结构。全面落实都会色彩专项计划，塑造统一和谐、富厚有度的都会色彩。统筹地上地下空间开发利用，推动地上地下商业、文化、停车空间联通。实施都会更新和都会建设三年攻坚行动，提升都会品质。大力生长公共交通，计划建设骑行、步行等复合类慢行系统，缓解出行堵、停车难。增强都会精细化治理，深化城乡情况综合整治，推进雨污分流、黑臭水体“两清零”，提升污水治理、垃圾分类水平，让都会更整洁、更有序。
二是打造高效便捷的智慧都会。优化新型智慧都会顶层设计，创立省四星级新型智慧都会标杆。完善智慧都会基础设施，建设泛在感知、全域互联的感知网络，打造数字孪生都会。富厚拓展都会云脑功效，构建数字赋能中枢，支撑经济生长、都会治理、民生效劳领域协同联动。深化数据立异应用，统筹推进智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧社区等应用场景建设，实现政务效劳“一网通办”、经济生长“一屏通览”、都会运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。
三是打造人文荟萃的时尚都会。深化新时代文明西海岸建设，积极践行社会主义焦点价值观，开展新时代公民品德建设和文明素养提升行动，深化全国文明规范都会创立和群众性精神文明创立运动;大力弘扬海洋文化、齐鲁文化、琅琊文化等优秀古板文化，赓续红色基因、展现新区风姿。“四张名片”提质升级，高水平举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、东亚海洋相助平台青岛论坛等国际性高端展会，争取成为更多国家重大主场外交运动举办地，扩大青岛国际啤酒节、凤凰音乐节等本土节会国际影响力，打造“一城两岛多点”串联衔接的最美会展海岸带，建设国际会展名区。增进文化事业生长，全面实施三级文化效劳设施网络提升工程，高水平运营市民文化中心、博物馆、科技馆、图书馆;提倡全民阅读，创立书香都会;增强文物和非遗�；�，创立国家级文化工业和旅游工业凯时优质运营商生长示范区。
四是打造低碳环保的绿色都会。统筹山水林田湖草一体治理，开展巨细珠山等山系生态修复，推进中央公园等生态廊道建设，深化河流生态治理，创立国家可连续生长示范区。深入打好污染防治攻坚战，推动大气、水体、土壤治理全面提质。立异转化绿水青山的生态价值，引导生态资源转化为生态资产、生态资本、生态工业。立异推广绿色低碳技术，降低能源、工业、建筑、交通四大重点领域碳排放;开展气候投融资试点，创立中欧情况与气候相助示范区。
同志们，都会品质决建都会竞争力、辐射力和集聚力。我们一定要统筹生产需要、生活需要、生态需要、宁静需要，打造近悦远来的美丽新区!
(六)精准聚焦配合富足，在创立高品质生活上示范引领
民之所望，政之所向。要始终把人民放在心中最高位置，创立更多看得见、摸得着的生长结果，率先建设配合富足示范区。
一是推进乡村全域振兴全面振兴。立异城乡凯时优质运营商生长体制机制，打造与城区和而差别、相得益彰的美丽乡村。实施工业凯时优质运营商提质行动，做强乡村产颐魅振兴集聚区，生长乡村文旅工业，建成五大市级田园综合体，打造一批十亿级特色农业工业集群。坚持五年过渡期“四个不摘”，牢固脱贫攻坚结果，与乡村振兴有效衔接，全面完成工具协作任务。实施“结对子”行动，引导企业与镇村结成经济配合体，推动强街与弱镇、强村与弱村组建配合富足联盟。贯彻耕地�；ぶ贫�，实施粮食宁静战略。深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地治理制度革新，实施乡村公共资源共享行动，拓宽村集体和农民增收渠道。实施乡村建设行动，加大对西部镇基础设施投入力度，连续推进农村人居情况整治，留住乡愁、突出特色，打造美丽乡村的升级版。推广党支部领办“德育银行”，打造自治、德治、法治、智治“四治凯时优质运营商”乡村治理体系。
二是提高就业容量质量。强化就业优先政策，完善增进创业发动就业、多渠道灵活就业包管制度，探索建立新业态从业人员劳动权益包管机制。提升就业质量，健全重点就业群体就业支持体系，增进农村劳动力就业，提高驻区高校结业生外地就业率，资助就业困难群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零。增强供需对接，有效解决用工难等问题。健全失业监测预警机制，防备行业性、规模性失业危害。深化全国和谐劳动关系综合试验区建设，创立高质量就业情况。
三是推动公共效劳优质共享。提高民生实事精准度，办妥与高质量生长相匹配的民生事业。建设高质量教育体系，落实立德树人基础任务，新建、改扩建中小学幼儿园109所，创立全国义务教育优质均衡先行区、全国学前教育普及普惠区，实施高中提质扩量生长工程，加速职教高地建设，积极支持民办教育高质量生长，大力生长家庭教育，完善终身教育体系。实施健康新区行动，建成三级水平医院10家以上，打造半岛区域医疗中心;连续抓好常态化疫情防控，提高重大疾病和突发公共卫生事件预警处理能力;全域推行智慧医疗，深化按疾病诊断相关分组付费国家试点，完善精神卫生和心理健康效劳。健全多条理社会包管体系，连续推进全民参保计划，支持慈善事业生长，加大残障人士效劳包管力度。坚持“房住不炒”，租购并举，增进房地工业良性循环和健康生长。
四是建设全龄友好型社会。以全龄阶段居民的多条理需求为导向，把柔性看护和人文眷注渗透到方方面面。健全未成年人关爱�；ぬ逑�，推进托幼一体化，建设儿童友好型都会。大力提升都会“青和力”，聚焦生活本钱、就业创业、教育培训、商务商业、文体娱乐等方面，营造适合青年人的安居乐业情况和生长生长空间，建设青年生长友好型都会。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系，生长老年教育、老年体育，让老人们老有所为、舒心长寿。
同志们，配合富足是人民群众的殷切期盼。我们一定要科学谋划、尽力而为、接续斗争，让人民群众过上越发富有获得感、幸福感、宁静感的美好生活!
(七)精准聚焦社会治理，在增进共建共治共享上示范引领
治理现代化是高质量生长的重要包管。要增强现代治理的系统性、高效性，实现生长与治理良性互动、秩序与活力凯时优质运营商共生，率先构建现代化高效能治理规范。
一是提升宁静韧性水平。坚持底线思维，健全维护重点领域国家宁静协调机制。增强经济宁静危害预警、防控机制建设，确保要害领域宁静可控。有效防备金融危害，打造金融零危害区。深化宁静生产领域革新，完善危害分级管控、隐患排查治理双重预防体系，提升智慧化监管和企艺宁静水平，坚决停止重特大宁静事故爆发。增强门路交通宁静治理，完善危险化学品宁静监管责任体系。增强食品药品宁静源头治理和全程监管，建设“食安西海岸”。完善都会备用水源、防洪排涝、应急避险等设施，提高危害防御能力。
二是深化平安新区建设。健全重大决策社会稳定危害评估机制、社会矛盾排查预警和多元调解机制，强化诉源治理，流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益包管通道。增强和革新信访事情，坚持“三到位一处理”，扎实推进信访积案化解。深化平安创立运动，完善社会治安立体化防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防备和攻击暴力恐怖、电信网络新型违法犯法和涉众型经济犯法，守护一方平安、呵护万家灯火。
三是增强社会治理立异。健全党建聚力赋能社会治理机制、有呼必应下层事务处理机制、全域感知高效反应智治机制、群商群办多方加入共治机制、以人为本多元多样效劳机制，推动更高水平共建共治共享。推动社会治理效劳重心下移、资源下沉，尊重镇街、社区首创精神，支持形成一批各具特色的下层治理新模式。强化品德教育、公民教育对社会治理的正向增进作用，让人人有责、人人尽责成为集体意识和自觉行动。
四是全面推进依法治区。深入贯彻习近平法治思想，一体推进法治新区、法治政府、法治社会建设。发挥全国人大立法联系点作用，把社情民意收集起来，富厚全历程人民民主的新区实践。坚持和完善重大行政决策程序制度，深入推进行政执法标准化，争创全王法治政府建设示范区。深化司法责任制综合配套革新，加速构建司法治理监督新机制。完善公共执法效劳体系，全面落实“八五”普规则划，增进全民守法。推动党员干部带动尊法学法守法用法，提升法治思维和依法效劳能力。
同志们，高效能治理和高质量生长相辅相成。我们一定要全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，争当全国都会治理立异的排头兵!
三、弘扬伟大建党精神，以党建引领高质量生长
办妥新区的事情，要害在党。要把抓好党建作为最大的政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒全面增强党的建设，引领新区生长行稳致远。
(一)坚定不移把政治建设摆在首位，永葆绝对忠诚的政治品格
坚决拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实增强党的全面领导和党的政治建设各项制度机制，健全习近平总书记重要指示和党中央重大决策安排贯彻落实、催促检查和问责机制，确保在新区落地生根、开花结果。坚决贯彻执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规则，严肃党内政治生活，切实把对党忠诚体现在本职岗位、落实到日常言行。增强党员干部政治能力训练和政治实践历练，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实铸魂立心的思想基本
连续推进党的立异理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化长效化，确保理论立异每前进一步、理论武装就跟进一步。严格落实“第一议题”制度，充分发挥理论学习中心组示范作用，努力打造学习习近平新时代中国特色社会主义思想的“模范班”。建好用好党校、“学习强国”、融媒体中心等宣讲宣传阵地，形玉成方位、多条理理论流传矩阵。严格落实意识形态事情责任制，增强舆论阵地建设治理，抓好舆论引导和危害剖析研判，确保意识形态宁静。
(三)坚定不移提升下层党组织组织力，筑牢坚强有力的战斗堡垒
深入贯彻新时代党的组织路线，健全上下领悟、执行有力的组织体系。强化功效区、镇街党组织建设，功效区实施提档升级行动，层次提高、质量升级;镇街实施提速进位行动，生长提速、争当头雁;部分实施提质增效行动，效劳提质、效能提升。深化都会下层党建系统建设整体建设，加速村改社区转型，完善街道、社区区域化党建平台，区域统筹、条块协同，增进治理精细化、效劳精准化。完善村级组织体系架构，推动村党组织统领乡村生长凯时优质运营商、治理凯时优质运营商、效劳凯时优质运营商�？钩窍缦虏愕匙橹ü步�，以党建资源整合促城乡凯时优质运营商生长。统筹推进机关、国企、学校、医院等古板领域党建，立异工业园区、商圈市场、商务楼宇等新兴领域党建。从严从实教育治理党员，强化“我是党员我带动”的先锋意识。连续深化“模范引领”工程，推进下层党建事情品牌化、组织建设规范化、示范引领常态化。
(四)坚定不移建设高素质干步队伍，铸造堪当重任的中流砥柱
坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，全链条健全选育管用机制。完善一线选人用人机制，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量生长项目和高水平制度立异结果论业绩，大力选拔忠诚洁净继续的闯将、干将。综合运用“调、挂、派”等种种方法加速培养干部，不绝提升干部专业化水平。加大优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔力度。坚持激励和约束并重、严管与厚爱结合，旗帜鲜明为敢于继续、踏实做事的干部撑腰鼓劲。
(五)坚定不移狠抓作风建设，修养求真务实的清风正气
持之以恒落实中央八项划定精神，纠“四风”树新风，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。弘扬“严真细实快”作风，事争一流、唯旗是夺，以钉钉子精神狠抓落实。走好新时代群众路线，连续深化“我为群众办实事”实践运动，把事情做到群众的心坎上。坚持不懈解放思想，发挥斗争精神，立异方法要领，动真碰硬解决问题。强化继续精神，突破属地、属事的界限，做到有人卖力我听从、无人卖力我卖力，宁可跨越一步形成交叉，不可恪守界限形成空档。
(六)坚定不移把廉政建设推向深入，守护政治生态的绿水青山
扛牢抓实全面从严治党政治责任，坚持严的主基调不摆荡，系统施治、标本兼治，以永远在路上的韧劲抓好党风廉政建设和反糜烂斗争，纵深推进清廉新区建设。始终坚持惩办糜烂高压态势，坚决查处重点领域、要害岗位和群众身边的糜烂行为，重拳惩办涉黑涉恶糜烂和“�；ど �。不绝完善监督体系，强化对权力运行的监督，推动种种监督领悟协同。充分发挥政治巡察利剑作用，推进区委巡察任期内全笼罩。坚持严惩糜烂和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，努力取得更多制度性结果和更大治理效果。
同志们，“积力之所举，则无不堪;众智之所为，则无不可”。要充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导焦点作用，支持区人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依规依章履行职能、开展事情。牢固和生长新时代最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和无党派人士履行参政议政、民主监督职能，扎实做好民族宗教领域事情，积极推进港澳台、外洋统一战线和侨务事情。发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用，把群众紧紧凝聚在党的周围。进一步密切军民军政关系，增强国防后备力量建设。充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，配合书写新区高质量生长的新篇章。
列位代表、同志们，我们既是普通党员，更是党代表，肩负着新区10万党员的信任、各级党组织的重托和全区人民的期盼，既要强化党员意识、为党旗增辉，又要强化代表意识、为事业添彩。我们事情在群众中间、生活在群众身边，既是党的代言人、又是群众的代言人，要当好桥梁纽带，善用提案发声，积极建言献策，新区生长我在其中，新区未来有我加入。我们来自各行各业，从项目现场、企业车间到乡村社区，从都会建设、乡村振兴到网格治理，从三尺讲台、文艺舞台到抗疫一线……一名代表就是一面旗帜，要树形象、当标杆、作示范，引领发动宽大党员群众共建幸福家园、共创美好未来。
同志们，江海眷顾奋楫者，星光不负赶路人。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在省委和市委坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行、接续斗争，加速建设高质量生长引领区、革新开放新高地、都会建设新标杆、宜居幸福新规范，努力在新时代社会主义现代化建设新征程中走在前列，以优异结果迎接党的二十大胜利召开！
