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媒体丨2017政府事情报告：矿业迎来重大战略调解

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2017/03/08 57225

中国铝业网讯 3月5日上午，李克强总理做了《2017年国务院政府事情报告》，总结了2016年事情结果，提出了2017年事情安排和重点事情任务。记者梳理总结本年度政府事情报告，发明2017年矿颐魅政策和形势将有重大变革。

2016年事情结果

以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能凌驾6500万吨、煤炭产能凌驾2.9亿吨。

深化资源税革新。

制定自然资源统一确权挂号步伐。

优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。

严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。

推动《巴黎协定》生效。

2017年目标和重点事情任务

1.宏观经济目标：矿业生长基本面向好

海内生产总值增长6.5%左右，在实际事情中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇挂号失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步。

2.财务政策与金融政策：将增进资金进入矿业领域

今年赤字率拟按3%安排，财务赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。

今年广义钱币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。综合运用钱币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，增进金融资源更多流向实体经济

3.大规模投资：发动矿业需求

今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重洪流利工程，继续增强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电效劳宁静原地区机井通电全笼罩。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水宁静供水包管率。加大农村危房革新力度。

4.一领路推进：矿业走出去将加速

坚持共商共建共享，加速陆上经济走廊和海上相助支点建设，构建沿线大通关相助机制。深化国际产能相助，发动我国装备、技术、标准、效劳走出去，实现优势互补。高质量办妥“一带一路”国际相助岑岭论坛

5.去产能目标加大：发动矿产品价格上涨

今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防备化解煤电产能过剩危害，提高煤电行业效率，为清洁能源生长腾空间。

严格执行环保、能耗、质量、宁静等相关执规律则和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处理“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

6.环保加码：煤炭等能源受到重大限制

单位海内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要划分下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。一要加速解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上都会建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能革新力度，东中部地区要划分于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先包管可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加速秸秆资源化利用。二要全面推进污染源治理�？怪氐阈幸滴廴局卫碜ㄏ钚卸�。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。三要强化机动车尾气治理。四要有效应对重污染天气。五要严格情况执法和督盘问责。

7.外商投资放宽：采矿业等领域进一步放宽外资准入

修订外商投资工业指导目录，进一步放宽效劳业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在海内上市、发债，允许加入国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限规模内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。引导对外投资健康规范生长，提升危害防备能力。中国开放的大门会越开越大，将继续成为最富吸引力的外商投资目的地。

8.稳妥去杠杆：地矿系统、有色冶炼、煤钢企业欠债水平将下降

在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。增进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业欠债降到合理水平

9.国企革新：石油天然气电力将减少垄断

今年要基本完成公司制革新。深化混淆所有制革新，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性程序。抓好电力和石油天然气体制革新，开放竞争性业务。连续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司革新试点。改善和增强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的配合财产切实守护好、生长好。

10.小微企业减税：矿业咨询效劳业将受益

扩巨细微企业享受减半征收所得税优惠的规模，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发用度加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税担负。

一是全面清理规范政府性基金；二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项；三是减少政府订价的涉企经营性收费；四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例；五是通过深化革新、完善政策，降低企业制度性交易本钱，降低用能、物流等本钱。

11.支持资源枯竭地区转型

统筹推进三大战略和“四大板块”生长，实施好相关计划，研究制定新举措。推动国家级新区、开发区、工业园区等立异生长。支持资源枯竭、生态严重退化等地区经济转型生长。优化空域资源配置。推进海洋经济示范区建设，加速建设海洋强国，坚决维护国家海洋权益。

12.资源治理体制厘革

完善主体功效区制度和生态赔偿机制，建立资源情况监测预警机制，开展健全国家自然资源资产治理体制试点，出台国家公园体制总体计划，为生态文明建设提供有力制度包管。

13.人命关天：地动、测绘、地质事情将增强

持之以恒抓好宁静生产。增强宁静基础设施建设，做好地动、气象、测绘、地质等事情。严格宁静生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地治理责任、部分监管责任，坚决停止重特大事故爆发，切实包管人民群众生命工业宁静。

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